Институциональный дизайн государственного управления

Основным для институционального анализа, представленного в данной книге, является вопрос: как институты влияют на процессы государственного управления? В широком смысле есть два варианта ответа: подход с позиции «администрирования» и подход с позиции «менеджмента развития». Идея книги заключается в трактовке государственного управления как эволюционной открытой системы, испытывающей постоянные воздействия внешней среды (политического режима, экономики, культуры, идеологии и т.д.) и реагирующей на них. Автор утверждает, что на место «институциональных администраторов» должны прийти «институциональные менеджеры», способные по новому интерпретировать существующие ценности и социальные практики, развивать управленческие возможности, тоньше понимать воздействие культурных норм и традиций на институциональные изменения и тем самым способствовать постепенному «созреванию» новых институтов. Поэтому при разработке стратегии модернизации оценка действующих институтов должна исходить из сопоставлений не с идеальными моделями, а с альтернативами, осуществимыми на практике.